危房不住人住人無危房！三水7個鎮街同步啟動清拆行動

5月19日，三水區白坭鎮崗頭村委會解放沙村組，結合鄉村全域振興開展危舊房清拆行動。在鎮相關職能部門支持下，13間建成時間較長的危舊房、豬牛欄被拆除，清拆面積近千平方米。當前，這種對違規自建房、危舊房、違建建筑進行拆除的工作，已經在三水區7個鎮街同步啟動。

據了解，5月2日，三水區組織召開自建房建筑安全排查整治工作會議，要求各職能部門下沉鎮街，向群眾宣傳違章自建房存在的風險，同時該區迅速制定行動計劃，出臺相關措施，圍繞重點區域、重點場所、重點問題，對自建房和公共建筑進行細致排查，一戶一檔，閉環管理，確保“危房不住人、住人無危房”。

此次三水區清理違規自建房、在建違建建筑，是繼今年初消除室內燃氣熱水器隱患之后，全域再次以“人民至上、生命至上”的責任心和零容忍的決心，為群眾加固“安全網”的有力舉措。截至5月16日，三水區共拆除在建違建建筑、自建閑置危舊房9間，拆除建筑面積約2606平方米，這場針對違建建筑、違規自建房的“攻堅戰”將持續到今年底。

區鎮一心向違規自建房“亮劍”

施工點挖機轟鳴聲不斷，作為佛北戰新產業園核心起步區的云東海生物港，今年一開始就迅猛發展。短短3個多月時間，云東海生物港新接觸的項目有20個。另外該區域儲備近70個項目，意向投資額達400億元左右，尤其是近期總投資達50億元的云廣智慧醫療項目簽約落戶云東海生物港，更是進一步激活了云東海街道發展活力。

隨著大項目紛至沓來，外來人才進住也將順理成章，云東海街道也會順勢成為三水區又一個居住聚集區，但是轄區內依然存在的村居危房不僅會影響區域形象，而且一旦有人居住，還容易發生危險。

“那些破舊的房屋樓齡都超過10年，要不就是漏頂，要不就是墻體已經破損，看起來搖搖欲墜。”白沙村村民陳易誠(化名)之前很擔心村中危房會突然倒塌，他對街道辦近日進村拆除危房行為點了贊。

對于白沙村的工作人員來說，危房不拆已經影響到正常工作。“每次大雨來臨，我們都要專門派人關注這些破舊樓房，除了做好標識外，還得經常巡查。”

在5月19日召開的三水區自建房建筑安全隱患排查整治工作會上，三水區委書記、區長李軍表示，不規范的自建房是城市建設中的缺陷，也是影響地方和諧穩定的因素之一，全區上下要克服畏難情緒，要以敢啃硬骨頭的精神解決這個問題。“三水要結合鄉村振興項目來推進這項工作，同時該工作由于涉及群眾切身利益，所以工作方法要講策略，做細做透，防止出現一刀切情況。”

對于消除違規自建房，三水區、鎮已經建立了推進時間表。

三水區委副書記、白坭鎮委書記洪普清表示，白坭鎮將按照區統一部署，5月底前完成經營性自建房排查;6月底前完成全部自建房排查;7月底完成全部經營性自建房安全隱患整治;8月底前完成全部存在安全隱患的房屋整治;年底完成“回頭看”及整治。

大塘鎮委副書記、鎮長李錦銘指出，今年以來，大塘鎮以零容忍的態度向農村宅基地違法建筑“亮劍”，體現大塘鎮對于超高層違章建筑強力拆除的決心和態度，也是大塘鎮對農村宅基地違法建房行為一次強有力的震懾。“我們希望通過現場會議，打消所有借著超高層違法建筑非法獲利的想法和途徑。接下來，將讓當地居民依法依規進行農村自建房報建。”

建大數據找出城鄉“放心房”

評判一套房到底是拆或是整改，不僅涉及房屋產權人是否要多支出費用，也從某種程度上考驗地方政府行政效能水平。

所以三水區將根據國家相關要求，做好房屋評估方案，在獲得市民理解、認同基礎上，更好地開展自建房整治工作。

如房屋鑒定評為C級的話，職能部門就會督促房屋、殘亂房舍產權人(使用人)立即暫停使用或立即暫停一切營業活動，暫時清退并轉移所有人員、做好警戒，立即按安全鑒定報告建議采取有效措施完成治理直至符合安全使用要求。

而房屋鑒定為D級的，職能部門就督促房屋產權人(使用人)立即停止使用或停止一切營業活動、堅決清退并轉移所有人員、做好警戒，采取有效的解危措施徹底排除安全隱患或自行拆除。

根據三水區現有房屋狀況，職能部門還通過大數據分析，將城鄉“放心房”找出來，并分析有隱患的自建房，為推進工作找到依據。

在城鎮房屋方面，2019—2021年，三水區就按照佛山市的統一部署，全面開展為期兩年的城鎮危舊房屋排查治理改造工作，2021年7月該專項工作已順利完成，轉入“動態性、常態化”管理。目前，全區累計排查出城鎮范圍內疑似危房435棟(間)，累計消除疑似危險房屋435棟(間)，危房消疑率達100%。

而對于此次要攻堅的農村房屋安全問題，經摸排，目前三水區共計在住建部農村房屋安全隱患排查整治信息平臺錄入100657棟農房信息，其中用作經營7160棟，存在風險14棟，需要整治的C、D級經營性農房0棟，已全部完成風險隱患處理和整治;未用作經營自建房及非自建房共93497棟，存在疑似風險房屋741棟，已基本完成評估鑒定工作，其中需整治C、D級房屋525棟，已整治368棟。

“在村改居房屋方面，我們也落實房屋安全管理，對村改居的集體土地上的農房也同步開展排查整治工作。”三水區住建和水利局相關工作人員介紹，經摸排，目前全區村改居農房8692棟。用作經營689棟，經評估鑒定，無需要整治的C、D級危房;未用作經營自建房及其他房屋8003棟，經評估鑒定，無需要整治的C、D級危房。

“去年三水區已經對10萬多間房屋進行摸底，現在要通過整治行動，邊排查、邊督促評估鑒定、邊整改。”三水區住建水利局局長何仕謙指出，根據三水區最新出臺的自建房建筑安全隱患排查整治方案，對于存在安全隱患的經營性自建房，可移交相關職能部門通過法定程序采取吊銷營業執照、責令停止生產經營、清理違規租賃關系等措施處理。而在風險未消除前，在房屋顯眼的位置張貼警示標識，并視情況清出在內居住、活動的人員。

鑒于此，李軍認為，此次排查違規建筑，不僅要對居民自建房情況進行排查，同時職能部門還要對公建房屋，如涉及教育、醫療、民政的場所進行檢查，確保這些公共設施能安全使用。

多措并舉消除危房整治“欠賬”

通過大數據找出整治對象，是三水區向違建建筑、違建自建房發起“年度攻堅戰”的基礎，從客觀情況看，農村自建危房依然存在是有諸多原因的，需要政府、社會通力協作來化解困局。

從三水區近年來管理自建房的做法中，顯現出一些共性問題。

“政府各部門之前對農村房屋監管信息并沒有理順，因為農村自建房是多年來農民建房的主要形式，農房一般都是用來自建、自住，但近年來有部分農村自建房用做經營，這就涉及歸誰管了。”一熟悉農村自建房的業內人士表示，在農村地區，居民自建房申請宅基地，通常由農業農村部門批準，至于房屋具體建多大、多高，則由自然資源部門審查，而這些信息住建部門并不能第一手掌握，一定程度造成行政審批與安全監管有脫節。

此外，部分私有房屋業主會因為安全意識薄弱、房屋維修成本過高、房屋長時間空置或房屋等待拆遷等因素，自行整治的積極性不高，不愿意對舊房屋進行徹底有效的修繕。

如何對癥下藥消除自建房管理困局，三水區下階段將建立自建房建筑安全隱患排查整治工作協調機制，成立工作專班，落實“區負總責、部門統籌指導、鎮街為主體”的工作機制。這個機制要求區相關職能部門、各鎮(街道)主要負責人要扛起第一責任人責任，通過親自部署，保障排查整治工作按時完成。

這套工作機制就是要把城管執法、住建水利、農業農村、自然資源等多部門擰成“一股繩”，通過加強信息溝通，資源共享，從源頭上減少房屋安全隱患，嚴打違法用地違法建設行為。同時借此理清各職能部門在農房管控中的職責，研究出適合三水的城鎮房屋安全管理法規，建立一支能在城鎮房屋安全管理方面用得上的專業機構和隊伍。

“排查出來的危房，立即清退所有住戶和租客，停止一切經營行為。”三水區政府相關負責人指出，房屋結構有安全隱患的，能加固的立即加固，該封房、該拆除的堅決執行。

與此同時，三水將安排史上最大、最嚴的家底清查行動，結合當前正在開展的農村房屋安全隱患排查整治、城鎮房屋建筑安全風險排查整治、房屋建筑承災體調查等工作，以“私自拆改主體結構、擅自改變使用功能導致荷載增加”等存量違法建設以及用于經營的自建房為重點，對重點地域、重點場所、重點問題進行再排查、再梳理。

“我們的審查是公平、公正、公開，會委托第三方機構、專家力量加強評估鑒定，逐戶逐棟排查好房屋結構安全隱患，全面摸清城鎮既有房屋和農村自建房屋用于經營的房屋現狀，建立自建房排查檔案。”三水區政府相關負責人指出，排查時將確保數據、情況真實。

三水區委常委、政法委書記林建新透露，借助此次整治工作，將把監督違規建筑物的管理機制建立起來，從而做到“遏制增量、壓減存量”目標。

“對于此次整治，三水要采取疏堵結合的辦法，一方面農業、規劃、住建部門要借此優化老房重修、新批宅基地報建等程序。另一方面鑒于有一批村民自建房是提供給產業工人的，三水要研究如何讓產業工人集中居住在高標準、安全的房屋。”李軍指出，解決違規自建房問題，不單是登記臺賬、推進整改，還要從提供高品質服務著手。

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