越秀區推進信用體系建設 “一疏通、三融合”精準服務實體經濟

走進越華路上的珠江國際大廈，一樓大堂LED大屏幕上輪播著企業信用知識宣傳片。大堂里宣傳欄中公示著信用管家的聯系方式和服務事項，并設有信用管家服務驛站，濃厚的誠信氛圍充斥著整棟大廈。

講誠信、守信用，是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值觀的重要內容。然而不少企業和個人，卻因為失信導致發展處處受限，生活處處不便。如何營造誠實守信的文化氛圍?信用建設又如何精準服務城區發展和實體經濟?

近年來，越秀區秉持“信用興區”發展理念，將社會信用體系建設作為深化“放管服”改革和優化營商環境的重要舉措，推進信用建設“一疏通、三融合”精準服務實體經濟高質量發展。成功創建廣州市信用監管先行示范區，被納入廣東省信用建設服務實體經濟發展改革試點。22項信用創新舉措在全市復制推廣，連續兩年社會信用體系建設工作考核排名全市第一。

探索新路徑

公共信用信息有價值

越秀區信用辦在走訪企業時了解到，從事某品牌連鎖餐飲店經營的周先生流動資金受到影響，急需貸款解決燃眉之急。經過區信用辦指導，周先生通過廣州“信易貸”平臺申請了餐飲信易貸，以3.85%的年利率獲得了100萬元信用貸款。得益于這筆資金，他分布于廣州幾大熱門商圈的9家門店的資金周轉問題得到有效緩解。

“中小企業是我國國民經濟的重要支柱之一，但受制于金融機構與中小企業之間的信息不對稱，貸款放款率不高、信用貸款占比偏低等痛點依然存在。”越秀區大灣區辦常務副主任、區發展改革局副局長劉紀耀介紹，越秀區不斷挖掘公共信用信息價值，有效疏通制約實體經濟發展的痛點難點堵點。

以信用數據為支撐解決融資貸款痛點，越秀區依托廣州市公共信用信息管理系統和廣州“信易貸”平臺，越秀區建立了政府引導、平臺支持、金融機構助力模式，深入推進“信易貸”工作，以信用數據支撐為企業信用“精準畫像”，幫助企業將信用數據“變現”，暢通融資貸款渠道。

截至目前，越秀區完成廣州“信易貸”平臺注冊26103家企業。“信易貸”平臺已經成為了越秀區中小企業融資貸款的首選渠道，實現融資對接614.2億元。

在越秀，信用不僅可以用于企業融資貸款，還可以解決用電難的問題，打通市場經營的堵點。

“由于歷史原因，我的店鋪沒有產權證，一直沒能報裝獨立電表。”準備從事餐飲經營的陳女士為此十分困擾。在越秀區這樣的老城區，類似這樣因歷史原因導致無產權、未確權、無法提供可供電證明的“用電難”問題不在少數，對企業的經營發展造成一定影響。

越秀供電局和越秀區信用辦多次研究會商，反復進行論證，探索出了一條由“兩證”辦電升級為“信用”辦電新路徑，幫助原本“用電難”的企業成功“用上電”。轄區內信用狀況良好的用電主體，可憑借公共信用信息報告和信用承諾書替代產權證明。

2021年底，陳女士成為了越秀區首單“信易電”客戶。“現在用信用報告就能申請用電了，解決了一直困擾我們的難題。”陳女士欣喜地表示，線上掃碼、刷臉，然后拍身份證立即搞定，非常便利。自“信易電”服務上線以來，已成功受理11家中小企業用電業務申請超60萬千瓦時，并在全省多個城區復制推廣。

誠信，是經濟高質量發展的基本保障。越秀區以信用應用為突破破解產業發展難點，根據不同產業發展特點，積極盤活產業信用數據，加快信用與金融產業深度融合。

今年6月24日，在第11屆中國(廣州)國際金融交易博覽會上，越秀區正式上線產融服務平臺，為轄內企業提供地方金融服務專區、知識產權融資專區、股權融資專區、訴前調解等四大特色功能，打造具有越秀特色的產業信用生態圈，切實提升信用服務區域經濟發展的能力。

上線新服務

信用理念契合市場主體需求

“一經推出，好評如潮，不少商務樓宇主動要求配備信用管家。”作為越秀區樓宇經濟協會會長，廣東合生越華房地產有限公司總經理劉燕英所在的珠江國際大廈是首批試點的樓宇。

如今，環市路、東風路沿線37棟樓宇完成信用管家配備，并給予樓宇入駐企業15項優惠政策支持，受益企業超過1萬家，以點連線帶面形成全國首個商務樓宇“信用走廊”。這一做法還獲評第三屆“新華信用杯”全國優秀信用案例，目前商務樓宇“信用走廊”已成為一張獨具越秀特色的“信用名片”。

隨著社會信用體系建設的持續深入，市場主體對信用狀況也越來越關注。及時掌握自身和合作伙伴真實有效、準確實時的信用信息，對于市場主體經營來說至關重要。

為此，越秀區上線了全市首個綜合信用服務平臺——“信用越秀”微信小程序，整合提供信用信息查詢、信用報告、企業信用碼等20余項便企惠民服務事項，以綠碼、黃碼、紅碼三種“信用碼”標記企業信用狀況。登錄小程序可直接查詢“信用中國”“信用廣東”以及廣州市46個市級部門、11個區共589個數據主題，超62億條公共信用信息數據，實現全市范圍內信用主體和信用信息查詢全覆蓋。

作為老城區，越秀區市場主體多圍繞珠三角、粵港澳大灣區甚至是國際市場開展經營業務。目前，越秀區正與珠三角九市部分城區共同探討研究“信用+跨域通辦”，讓城區間實現信用成果共享、信用服務共聯、信用應用共通。

信用工作到底如何推動城區發展?信用建設對服務實體經濟和全面優化營商環境有哪些作用?除了提供為守信人提供“一攬子”信用管家服務，“一體化”信用信息查詢，越秀還為失信人提供“一站式”信用修復受理。

6月9日，越秀區建設街某工程有限公司負責人黃先生反映，公司在施工過程中因操作人員疏忽被綜合執法部門作出了罰款8.4萬元的行政處罰決定，對參與其他招投標項目造成了直接的影響。掌握情況后，越秀區信用中心工作人員隨即主動與企業對接，指導申請信用修復，不到2個工作日便成功完成信用修復。

市場經濟時代，守信者處處受益，失信者處處受限。作為廣州市行政處罰信息信用修復的唯一試點區，越秀區通過不斷地探索實踐，將行政處罰信息信用修復納入公共服務事項，逐步形成了“線上+線下”相結合的便捷信用修復模式。線上，失信主體只需打開“信用越秀”微信小程序中的信用修復服務界面，即可找到7類常見失信情形信用修復申請渠道;線下，越秀區政務服務中心二樓網辦區開設了全市唯一一個信用修復現場受理網點。

打造新場景

信用手段融入基層社會治理

4月初，從外地來廣州旅游的高先生在北京路購買了一只手鐲。佩戴時手鐲卻發生斷裂，高先生要求店鋪退貨被拒。“做旅游攻略時特意關注過北京路誠信商圈的介紹。”高先生現場通過“信用二維碼”掃碼投訴，北京路步行街管理服務中心工作人員接到投訴信息后快速上門協調處置。不到2個小時，高先生順利更換手鐲。

商圈和專業市場的治理一直以來都是基層治理的重點難題之一。如何建設誠信商圈?越秀區給出了一份“標準答案”。

北京路文化核心區管委會黨工委書記、常務副主任李延忠介紹，北京路按照“一評、二看、三監管”建設理念，北京路為商圈沿街商戶和8棟商業綜合體共1800余家商戶全部建立信用檔案，統一張貼“信用二維碼”，消費者掃二維碼就可進行消費評價和投訴。對于消費投訴，24小時快速響應，小額消費糾紛(500元以內)還先行賠付機制。

不只是北京路，越秀區信用辦還聯合商務、市場監管等部門，組織開展流花商圈、人民商圈、礦泉商圈專業市場信用建設工作調研。目前，正以服裝、海味干果行業為試點，推動建立專業市場信用管理體系，加快培育一批誠信專業市場，誠信商圈市場示范引領。

企業無信，則難求發展;社會無信，則人人自危。全力打造良好信用環境，對于經濟健康發展、社會和諧穩定意義重大。

位于越秀區東部的農林街，轄內機團單位、商業網點、金融機構、醫院學校多，且長者人數多。居民對社區服務需求大，對品質生活要求較高，這些都給基層社會治理增加了不少難度。

今年初，農林街正式啟動全市首個“誠信街道”建設，積極探索以社會信用體系建設服務基層治理的新路徑，創新基層治理工作模式和手段，完善街道社區信用管理機制。

“建設誠信街道以來，我們明顯感受到轄內社區居民、市場主體的信用意識逐步提升。”農林街人大工委主任、黨工委副書記陳麗君介紹，街道制定了社區居民誠信公約，對信用較好的居民群眾，在醫療、公交出行、共享租借等民生領域探索守信激勵的便民應用，將社會信用體系建設各項重點任務落實到社區這一社會最小服務單元。

除了注重誠信商圈市場示范引領，發揮基層街道社區治理效能，越秀區還緊盯重點行業領域失信治理。推動環境保護、安全生產、公有物業租賃、衛生醫療、消防安全等23個重點行業領域，建立健全信用分級分類監管制度。

針對騙取醫保、假藥劣藥、推銷詐騙等醫療行業亂象，越秀區為?？漆t療機構統一制作具備“信用二維碼”元素的越秀區醫療機構信用信息公示牌，并統一在其導診臺上亮碼公示，有效解決了公眾就醫過程中信息不對稱問題，并將此經驗逐步在文化旅游、體育、娛樂、校外培訓、環境保護等其他重點民生領域復制推廣。

完善新機制

信用制度助力精準靶向監管

市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。講誠信、守信用可以降低交易成本、促進公平競爭、提高經濟效率。事實上，失信問題的發生往往是對失信風險的掌握不及時、不準確。

越秀區在全省首推市場集群智能信用監測預警機制，為市場集群建立信用監測數據庫，運用大數據、區塊鏈等新一代數字技術，對失信企業主要違反的法律法規、失信行為類別、失信企業類型等12個維度進行智能分析，精準識別違法失信高發、易發領域，并將市場主體重大信用狀況變動以政務短信、系統消息等形式實時推送至商業載體管理方和相關行業監管部門，實現分類精準監測、智能靶向分析、動態風險預警。

目前，越秀區已將轄內21個市場集群、超4.6萬家企業納入監測范圍，累計推送信用風險預警信息2980條，逐步形成“不能失信”的市場共識。

對失信主體，越秀區在落實全國失信懲戒措施基礎清單的基礎上，建立失信懲戒發起和響應機制，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，形成一處失信、處處受限的威懾。

對守信主體，越秀區則有針對性制定守信企業激勵措施清單，組織開展越秀區誠信企業和誠信樓宇評選，并聯合浦發銀行授予10億元綜合授信額度使用資格，將首批獲評企業及樓宇入駐企業共165家市場主體納入“包容監管企業庫”，依法依規實施包容監管和觸發式監管。

營造事前不敢失信的社會氛圍，健全事中不能失信的監測預警，形成事后不想失信的長效機制，越秀區不斷夯實信用基礎。如今在越秀，人人講誠信、事事守信用的社會氛圍日趨濃厚。

“無論是信用商圈，還是信用走廊，越秀以小帶大，通過不同主體有效輻射了信用之長，充分發揮示范引領作用。”市人大代表、市社科院城市文化研究所所長曾德雄表示，圍繞市場主體發揮好信用的作用，充分服務實體經濟發展，越秀做得出新出彩。

“信用是破解企業融資貸款難題的關鍵手段，更是推動產業發展的重要支撐。”在區人大代表、省信用協會常務副會長兼秘書長張紅麗看來，信用理念、信用制度、信用手段與實體經濟發展深度融合，充分發揮了信用建設對服務實體經濟發展探索了新路徑，打開了新局面，為全省推提供了寶貴的“越秀經驗”。

關鍵詞： 實體經濟 數字經濟 法律法規 人工智能