7大行動 29條舉措！珠?？萍计髽I高質量發展行動計劃正式出臺

在珠海，大批科技企業正活躍在城市的各個舞臺，成為推動珠海高質量發展、構建“產業森林”的主力軍。數據顯示，從2015年到2020年，珠海高新技術企業從397家躍升至2101家，增長超4倍。

科技企業的培育工作任重道遠。今年4月，珠海出臺《創新驅動促進產業發展十條措施》，提出力爭2025年底全市高新技術企業超4000家。從2100家到4000家，科技企業的培育目標明確。而與數量相比，科技企業質量的提升更是一項大工程。

近日，《珠海市科技企業高質量發展行動計劃(2022—2025年)》(下稱《行動計劃》)正式出臺，提出7大行動、29條重點舉措，以加快培育和形成一批具有生態主導力、國際競爭力的世界一流科技領軍企業，增強科技企業對珠?？萍紕撔潞徒洕鐣l展的支撐作用，更大力度加快推進灣區新興科技創新城市建設。

這是一場硬戰，珠海正全力以赴攻關。

建立梯隊培育路徑??

爭取到2025年底，科技型中小企業超4000家

珠海對科技企業的培育發展工作一直很“上心”。數據顯示，自2015年以來，通過設立財政專項資金和完善財政支持政策，珠海已累計投入財政資金近9億元，極大激發了科技企業創新活力和發展潛力。

特別是近年來，隨著產業競爭加劇、資源環境約束趨緊等重重挑戰，珠海更加深刻地體會到：不創新不行，創新慢了也不行。堅持“產業第一”的珠海，對科技創新的渴求，比以往任何時候都顯得迫切。

今年4月，珠海市召開全市產業發展大會，同步出臺《創新驅動促進產業發展十條措施》，為產業發展提供全方位科技支撐。

此次發布的《珠海市科技企業高質量發展行動計劃(2022—2025年)》，則更進一步，圍繞科技企業數量規模持續壯大、科技企業創新能力顯著提升、科技企業支撐珠海產業轉型升級和經濟高質量發展的作用日益突出三個方面，明確了工作目標，提供了路線圖。

7大行動中，排在首位的是科技企業培育行動。

《行動計劃》提出，爭取到2025年底，全市高新技術企業超4000家，科技型中小企業超4000家，入庫高成長創新型企業超200家等目標。

為此，珠海明確，要優化科技企業孵化生態，全面構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的全鏈條孵化育成體系，為各類型科技企業提供全生命周期、全創新要素專業服務。

同時，持續壯大科技企業群體，促進存量科技企業上規、做大、做強、集聚，并鼓勵“科創飛地”模式梯度引進企業，推動“飛地研發+離岸孵化”向本地園區“成果轉化+生產制造”過渡等。

借鑒廣州支持高新技術企業高質量發展經驗，珠海也提出建立科技企業梯隊培育路徑。包括鼓勵科技型中小企業評價入庫;實施科技創新券政策，探索省內“通兌通用”;對首次認定、重新認定的高新技術企業分別給予一次性40萬元、20萬元補助;對經認定的技術先進型服務企業減按15%的稅率征收企業所得稅等。

緊扣產業鏈部署創新鏈??

圍繞七大產業開展技術攻關，立項最高支持500萬元

技術創新能力是科技企業立身之本。2021年底，來自珠海的2家企業——冠宇電池和炬芯科技，在一個月間先后登陸科創板，成為珠?？萍紕撔碌囊坌滦?。

如何培育更多具備硬實力的科技企業?如何驅動產業整體創新能力的提升?珠海提出，緊扣產業鏈部署創新鏈，實施科技企業技術創新能力提升行動和大中小企業融通創新行動。

緊跟新一輪科技革命和產業變革的步伐，珠海將大力支持“硬科技”“軟科技”企業開展前沿技術研發。重點支持“硬科技”企業聚焦新藥創制、未來計算、類腦智能、量子信息、基因技術、人工合成生物等前沿交叉領域，通過自主選題和自主實施，開展基礎與應用基礎研究和前沿技術研發。

同時，深度支持科技企業開展產業核心和關鍵技術攻關。其中，圍繞新一代信息技術、新能源、集成電路、生物醫藥與健康四大主導產業，智能家電、裝備制造、精細化工三大優勢產業，以及產業鏈核心環節、前沿重點領域，珠海將制定創新鏈關鍵技術目錄、產業鏈關鍵產品清單和核心技術攻關計劃，并通過市產業核心和關鍵技術攻關專項予以組織實施，最高立項支持500萬元。

此外，珠海還鼓勵科技領軍企業以“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑式”等方式，參與新型舉國體制技術攻關和聯合攻關。

《行動計劃》提出，支持企業承擔國家和省重點研發計劃、科技創新2030等重大項目，對獲得國家、省立項的給予最高500萬元配套支持。根據企業研發經費投入情況給予補助，分級分檔確定補助額度，單個企業年度內獎補不超過50萬元。

科技企業數字化智能化改造，也是《行動計劃》著墨的重點。

珠海提出，實施制造業數字化轉型評價，依托國家、省相關的先進制造業能力指數，大力推動一批規上企業開展數字化轉型。支持企業實施數字化智能化改造，根據企業在垂直行業5G創新應用、智能工廠、數字化車間、智能制造標桿企業、智能制造示范項目建設情況給予支持。

聚焦大中小企業融通創新，一方面，珠海將推進產業鏈上下游協同創新發展。鼓勵組建行業龍頭科技企業牽頭、高校院所支撐、港澳協同參與、各創新主體相互協同的創新聯合體。鼓勵龍頭企業、國有企業面向中小企業發布企業攻關項目榜單，支持中小企業積極參與揭榜攻關。

另一方面，聚焦產業發展需求，珠海還將加強促進融通創新的共性技術平臺建設。包括支持生物醫藥、集成電路等領域適當超前布局共性技術平臺;建立覆蓋儀器設備、科學數據、研發設計、工藝開發、檢驗檢測、計量認證等方面的公共服務體系等。

圍繞創新鏈構建生態鏈??

暢通對科技企業創投資本的募投管退渠道

科技創新是一項系統工程，為提升科技企業科技研發和生產效率，珠海正推動人才、土地、金融等各種力量資源配置向科技創新集中集聚，以良好的生態系統激發創新創造強大動能。

聚焦人才資源，珠海提出實施科技企業招才引智行動。

創新科技企業人才引進方式——具體舉措包括加強引導企業結合產業鏈關鍵短板開展全球創新合作，通過“以投促引”的方式吸引市外創業團隊以“團隊+項目”的形式落戶珠海。

值得注意的是，珠海提出，要發揮澳門、橫琴粵澳深度合作區吸引集聚高端人才、緊缺人才的國際化優勢和政策優勢的輻射作用，鼓勵支持重點領域用人主體在橫琴粵澳深度合作區控股設立研發機構柔性引才用才;加速落地建設中國—葡語系國家科技交流合作中心，以平臺創新智力成果使用方式柔性引才等。

支持科技企業引進高層次人才(團隊)——《行動計劃》提出，支持科技企業圍繞發展需求引進培養一批具有國際水平的戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和具有顛覆性技術的創新創業團隊，最高給予不超過1億元的資金支持;向科技領軍企業、綜合創新實力百強企業等重點領域用人主體充分授予人才選用自主權。

聚焦空間資源，珠海將實施科技企業空間保障行動。

一方面，加強土地資源供給保障。包括創新供地模式，采用長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓、作價出資(入股)、產業鏈“聯合體”聯合競買、工業項目搭配宿舍型保障性租賃住房混合出讓等方式為科技企業提供用地。

另一方面，降低科技企業用地成本。珠海提出，對出讓方式取得的科技企業的工業用地，超出容積率1.0部分的建筑面積不計收地價。屬于我省優先發展產業且用地集約的制造業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。

聚焦金融資源，珠海將實施科技企業金融賦能行動。

珠海提出，要打造首要支撐科技企業成長的風投創投高地。大力發展風險投資、創業投資等私募股權投資，鼓勵加大早期投資、價值投資和長期投資比重。

同時，提升市科技創業天使風險投資基金規模，發揮基金投早投小投硬科技的方向引領作用，設置A輪之前投資比例不低于50%，單個企業投資額度最高2000萬元的基金約束任務。

科技企業創投資本的募投管退渠道也將進一步暢通。珠海提出，依托橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業(QFLP)試點政策紅利外溢，吸引澳門及國際低成本資本參與珠海私募股權及創業投資。

此外，珠海還將進一步激發金融機構對科技企業的金融服務創新動力。包括全面推廣科技企業投貸聯動業務，通過“債券+股權”為珠海優質初創期、成長期的非上市科技企業、高新技術企業以及市區兩級科技信貸風險補償金入池企業提供融資服務等。

推動創業孵化與科技金融深度融合。鼓勵國有和社會資本投入建設創業孵化載體，鼓勵探索以基礎設施公募REITs打通園區載體資產的“投、融、管、退”全周期通道。

科技企業的高質量發展，也離不開高質量服務的支撐。

《行動計劃》提出，珠海要實施科技企業高質量創新服務行動。包括鍛造覆蓋全鏈條的高水平科技服務，打造以科技企業創新服務為支撐的高品質營商環境，加強科技企業知識產權運營與保護，引導科技企業不斷加強自身建設等。

關鍵詞： 科技金融 智能工廠 空間資源 高新技術產業