“科創都市出彩桂城”桂城產業 高質量發展戰略發布會召開

6月24日，佛山南海千燈湖畔，“科創都市出彩桂城”桂城產業高質量發展戰略發布會舉行。對標一線城市，桂城重磅發布加快產業高質量發展打造產業高地的實施意見，并配套發布《桂城街道推動產業高質量發展扶持辦法》。

按照部署，桂城將從空間、動力、要素、成本四個維度精準發力八大舉措，全力構建更具競爭力、帶動力和輻射力的現代產業體系，以產業高質量發展引領桂城經濟社會全面轉型發展，爭當現代化活力新南海的領跑者和佛山戰略性新興產業策源地。

通過系列政策的實施，桂城希望至2026年，平均每平方公里有14家國家高新技術企業，億元樓總量達到40棟，人均GDP突破13.8萬元，畝均GDP達83萬元。

作為南海中心城區，桂城本身也處在大灣區廣佛極點的中心區域。此次將產業發展推向全新高度，對桂城而言，既是突破自身瓶頸、尋找發展新增長點的必然之路，也將為南海、佛山以產業高質量發展帶動區域全面轉型提速探路。

堅定項目為王

形成“1+3+N”產業空間發展格局

高舉大旗，擂響戰鼓，桂城吹響了產業高質量發展的新號角。

圍繞“城市客廳典范、總部經濟樣板、廣佛同城標桿、科創都市頂流、人才集聚高地”總體定位，桂城立足“總部經濟+高端現代服務業+高端都市型制造業”，緊扣“產業第一、項目為王、科創回城、工業上樓”，瞄準“高精尖、引領性、創新型”產業領域，做優做精金融服務、專業服務、時尚消費、文化創意等現代服務業;做強做大新一代電子信息、生物醫藥與健康、新材料、節能環保等環境友好、資源節約、附加值高、可上樓的先進制造業，推動桂城產業強勢崛起。

推動產業邁向高質量發展新階段，桂城首次透露未來要形成“1+3+N”產業空間發展格局。其中，“1”即“一核引領”，以全域土地綜合整治為契機，以季華實驗室為引擎，依托佛山地鐵四號線TOD綜合開發，全面推進平洲工業園片區、平勝工業園片區11533畝土地連片開發;“3”指的是千燈湖、文翰湖、映月湖“三湖聯動”;“N”指的是N個城市主題產業社區建設，完善居住、商業、文化、教育、醫療等15分鐘生活圈優質配套，打造具有鮮明特色的桂城產業社區化模式。

此次發布會上，桂城提出將實施“十大城市主題產業社區三年行動計劃”。以廣佛江珠高速和三龍灣大道沿線為重點，以“工改工”為主導，桂城將加快推動怡海湖鯤鵬科創產業社區、瀚天專精特新產業社區、建筑產業聚集區等十大城市主題產業社區建設，為更多優質產業落地騰出發展空間。

為推動企業做大做強，桂城配套出臺的扶持辦法提出，將對符合條件的總部企業，最高給予5000萬元落戶扶持和1000萬元購房補貼;實施專精特新類企業“扶持八條”，對獨角獸企業、省級專精特新企業按類別給予落戶扶持、購(租)房補貼、固定資產投資獎勵、搬遷補貼、科技創新獎勵等八方面的政策扶持。

通過對發展規劃的落實、系列扶持政策的實施，桂城希望至2026年，R&D投入占GDP比重達4%，國家高新技術企業超1000家，創新創業團隊增至300家，“專精特新”企業增至200家，上市企業增至16家，高層次人才總量達到4000名;人均GDP突破13.8萬元，增幅36.4%;畝均GDP達83萬元，增幅39.7%;平均每平方公里有14家國家高新技術企業，億元樓總量達到40棟;GDP突破1000億元，“兩高四新”產業增加值占GDP比重達50%，規上工業企業新增500家，工業增加值占GDP比重達23%。

對標先進一流

推出兩大城市戰略破除發展桎梏

桂城的一系列大動作，其源頭來自去年的“思想再解放改革再出發”大討論。

2021年12月，圍繞高質量發展的痛點難點，桂城以“跳出舒適區、跑出加速度、再攀新高地”為主題，掀起了一輪大討論熱潮，深度剖析了桂城下階段的發展著力點。

一方面桂城具有經濟實力強、城市品質優、公共服務好等城市中心區的共同特點，但在經濟高質量發展方面，桂城與廣深一線城市中心區相比，地均GDP、人均GDP、地均高企數量、億元稅收樓宇密度等指標仍有顯著差距。

此外，桂城經濟社會發展總體勢頭良好，但長期積累的結構性、深層次問題也不斷顯現。桂城普遍存在開發強度過高，制造業比重偏低，房地產依賴度高，產業發展質量亟待提高;城鄉差距明顯，公共資源配置不均衡，高質量發展后勁有待進一步增強。

為破解中心城區發展桎梏，桂城展開一場刀刃向內的自我革命，提出未來五年以大灣區為坐標系，通過對標國內外先進一流，找準自身的發展定位與方向。

通過前期深入調研，桂城逐漸勾勒出全新的城市發展戰略。

千燈湖是桂城新一輪城市戰略的重要支點。6月6日晚，桂城重磅發布了千燈湖中央活力區品質及提升計劃，從活力人才、活力文化、活力城央、活力產業四個維度，全面提升千燈湖的城市和生活服務品質，打造集活力與經濟、創意與傳統、生活與休閑、文旅與商業為一體的廣佛都市“頂流”。

城市要有活力，需要產業高質量發展作為支撐。“打造強中心，科創都市化和制造業回城正成為城市發展的新趨勢。”中國(深圳)綜合開發研究院自貿創新中心主任余宗良介紹，今年，深圳時隔多年再次提出“工業立市”，進一步增強深圳工業經濟運行能力;而今年的廣州市政府工作報告也首次提出“堅持產業第一、制造業立市”，強化高新產業對經濟的支撐作用。

對于致力建設灣區極點城市中心區的桂城來說，這釋放了推動產業高質量發展的強烈信號。

“產業興則城市興，產業強則城市強。在佛山加快建設制造業創新高地、南海大力推動產業轉型升級的契機下，作為中心城區，桂城再次迎來‘大有可為，也當大有作為’的戰略機遇期。‘強產業’對于桂城而言，既是大勢所趨，更是實現高質量發展的必然選擇。”桂城街道黨工委書記岑灼雄說。

在此背景下，桂城產業高質量發展戰略應運而生。桂城希望以中央活力區為主導，傾斜更多資金和資源，努力打造成為頂流的“科創都市”。

“桂城以實業定力、金科合力、城市魅力和青春活力‘四力齊發’，打造科創都市、出彩桂城，找準了自身發展的定位和方向。”南海區委副書記、區長王勇說，充滿信心是智者的標簽，轉型升級是唯一的出路，創新人才是最大的資源，惠企政策是實力的體現，民生實事是堅實的保障，政企協作是經驗的傳承，鼓勵桂城要按照既定的目標和方向，全力推動城市和產業高質量發展。

“3C”定位加持

撐起灣區極點城市中心區發展雄心

隨著中央活力區和科創都市兩大戰略的發布，桂城全新的城市圖譜逐漸清晰。

根據規劃，未來桂城將以廣東金融高新區和千燈湖創投小鎮為支撐，強化金融創新，積極引進持牌法人金融機構及區域總部，提升千燈湖片區發展含金量，打造中央商務區(CBD);以文翰湖國際科創小鎮和季華實驗室為核心，大力發展科創智造產業，謀劃建設科創城，打造中央創新區(CTD);發力映月湖片區高品質建設，高標準布局完善公共服務設施和優質企業總部，打造創新城區“新都心”。

通過強化千燈湖、文翰湖、映月湖三大片區互補聯動、協同發展，將桂城打造成為“工作+生活+娛樂”高度復合的全域中央活力區(CAZ)。

從傳統的CBD到CAZ和CTD，桂城的“3C”定位共同支撐起灣區極點城市中心區的雄心。

桂城街道辦事處主任余輝說，從發展趨勢看，我國新型城市化正以強中心、強核戰略作為主流選擇，人口快速向大城市集中，要素資源加速集聚。隨著消費升級尤其是科技人才對城市品質服務的高標準要求，城市、產業與人的關系正在被重新認識和定位。

打造城市中央活力區、推動產業高質量發展，桂城有著深厚積累和優勢。數據顯示，過去五年，桂城高新技術企業數量增長超過四倍，達到514家，專精特新企業增至111家，其中今年就新增了55家，發展勢頭強勁。

金科產融合是桂城推動產業高質量發展的制勝法寶，依托廣東金融高新區和季華實驗室兩大平臺，桂城將致力推動金融科技產業實現深度融合。同時，不斷匯集的資金流、技術流等，也將為區域新舊動能轉換、產業轉型升級打開更廣闊的發展空間。

過去幾年，通過建設一流的城市環境，提供一流的公共服務，桂城累計引進人才創業團隊近百個，南海區近一半高層次人才集聚桂城，人才資源在桂城已成抱團集聚發展之勢。

此外，地處廣佛同城前沿，桂城還擁有“大城資源、小城成本”的優勢，通過打造集便捷交通、品質生活、零售商業、休閑娛樂、制造研發、創新創業、孵化服務等多功能混合的一站式生活圈，加速“人城產文”融合發展。

可以期待的是，基于良好的區位優勢、不斷優化的城市格局、快速集聚的各類資源要素，未來的桂城，將以產業高質量發展引領經濟社會全面轉型發展，加速區域邁向高質量發展新階段，成為關鍵領域人才“近悅遠來”、高端科創項目集中搶灘的首選地。

聚焦

桂城沖刺40棟“億元樓”

金融賦能產業發展，借力科創直投基金撬動50億元資金池

地處廣佛同城前沿的桂城，將產業高質量發展作為下階段的重點，提出至2026年，平均每平方公里有14家國家高新技術企業，億元樓總量達到40棟，為區域高質量發展尋求新的增長空間。

桂城是南海中心城區創新要素、人才資源較為集中的區域。經過多年的積累，這里已崛起24棟納稅過億的億元樓，成為拉動區域發展的重要引擎。數據顯示，2021年，桂城24棟億元樓貢獻稅收超87億元，其中納稅額最高的為農商銀行大廈，貢獻稅收超15億元。

另一數據顯示，桂城2021年稅收總額為180.92億元，稅收總量連續三年穩居全市32個鎮街首位。換言之，僅24棟億元樓就貢獻了桂城近50%的稅收，產業經濟發展勢頭強勁。

在已有基礎上，為下一輪億元樓崛起騰出空間，桂城發布《桂城街道推動產業高質量發展扶持辦法》，提出將以十大城市主題產業社區為抓手，以“工改工”為主導，破解產業發展空間難題。

梳理十大城市主題產業社區可以發現，以高端服務業總部基地、建筑產業集聚區、怡海湖鯤鵬科創產業社區、先進制造業總部基地等為代表的主題產業社區，將有望成為桂城下一輪億元樓增長的重要區域。

除了新增更多產業發展空間，桂城各片區均衡發展也將進入新局面。桂城提出，通過強化千燈湖、文翰湖、映月湖三大片區互補聯動、協同發展，將桂城打造成為“工作+生活+娛樂”高度復合的全域中央活力區，營造良好的產業發展氛圍。

億元樓的構筑離不開優質企業、項目的進駐。在“科創都市出彩桂城”桂城產業高質量發展戰略發布會上，瀚藍環境等多家公司以及金融機構與桂城簽約，將通過發揮鎮級科創直投基金的作用，創新“投貸聯動”模式，撬動50億元規模的產業資金池，助推桂城產業高質量發展。

據悉，桂城早在2021年即推出1億元的鎮級科創直投基金，經過一段時間的運行，在助力企業破解融資難題、加快專業領域發展等方面頻頻收獲當地企業的好評。此次發布會上，桂城宣布計劃將此科創直投基金擴容至2億元，并通過與南海農商銀行合作，以“投貸聯動”的方式100%投向桂城當地科創企業。

關注

桂城將推出“鎮街版”人才卡

人才認定

由企業說了算

在“科創都市出彩桂城”桂城產業高質量發展戰略發布會上，桂城透露，將推出佛山首個“鎮街版”人才卡，“何為人才由企業說了算”，充分尊重企業對人才的自主認定和推薦。

同時，桂城將通過系列扶持政策落地，如激勵企業加大研發經費投入，符合條件的最高給予300萬元的資金配套;未來五年儲備不少于5000間人才公寓和人才住房等，為助推產業高質量發展提供人才支撐。

系列政策惠及人才??力爭五年內人才創業團隊數量翻兩番

實施城產人融合發展策略，打造“桂賓高才，城就未來”的桂城人才工作品牌，是桂城探索“人才與城市共成長”，加快產業高質量發展進程的嘗試。按照計劃，桂城將通過系列舉措，爭創廣東省人才工作示范鎮街。

此次推出的“桂城人才卡”，是佛山首個“鎮街版”的人才卡。“桂城人才卡”充分尊重企業對人才的自主認定和推薦，并將與市區人才評定錯位配合，更加聚焦企業核心管理人員和骨干技術人才，為人才提供優質的子女教育學位和貼心的醫療服務。

“桂城對人才政策進行了升級，不唯學歷、職稱論，充分尊重企業對人才的自主認定和推薦。”作為桂城首批優秀創業團隊之一，唯泰生物總經理王進輝表示，新的人才政策更關注人才對企業、對地方經濟發展的貢獻，輻射面更廣，有利于更好地發現真正的人才。

作為首家獲得桂城直投基金投資的企業，佛山世寰智能科技有限公司董事長杜永紅表示，桂城創新金融工具，通過“投貸聯動”等方式為企業發展導入金融活水，在政府的支持下，企業的銀行授信得到了提升，融資成本明顯下降。

不僅如此，桂城人才公寓保障工程將加快落實，以土地出讓配建、市場購買等形式多措并舉，未來五年儲備不少于5000間人才公寓和人才住房。

為發揮“引進一個團隊、帶動一個產業、培育一個經濟增長點”的鏈式效應，完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的孵化育成體系，入圍省市區標準的人才創業團隊，桂城將同步給予50%的配套扶持資金和針對性的基金支持，力爭五年內桂城人才創業團隊數量翻兩番增至300家，新增5家人才創業團隊成功上市。

桂城還計劃在成熟的產業園區打造“桂城人才會客廳”，建設一站式人才綜合服務平臺，開展高質量品牌人才系列活動，增強人才的認同感和歸屬感。

激勵企業主動創新??最高給予300萬元資金配套

地處廣佛交界的桂城，不僅城市“好看”，其科技創新競爭力也在近年來快速提升，系列創新平臺的崛起，為高端科創人才的集聚提供了重要土壤。

發布會上，桂城透露將釋放政策激勵企業主動創新，支持企業建立重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等研發機構，激勵企業加大研發經費投入，符合條件的最高給予300萬元的資金配套。

同時，桂城將加大“育苗”力度，積極探索利用資本激發科技創新“裂變效應”，符合條件的創新創業項目，桂城產業直投基金可給予總投資30%的基金投資支持，并提供不高于基金投資額度5倍的銀行信用貸款支持。

除了系列政策的加持，引才、留才更離不開良好城市品質的營造。此次發布會也透露，未來的桂城，將是“好看、好吃、好玩、好舒心、好賺錢”的“五好”活力城市，能讓天下英才“近悅遠來”。

按照計劃，桂城將以粵潮文化賦能潮玩千燈湖、美食集聚區、夜間經濟集聚區等項目建設為抓手，加快澳門城、舊圩網紅水岸、疊滘老街等20個網紅美學空間打卡點建設，打造一批融合傳統與時尚、年青一代青睞的潮玩社交空間。

為解決人才落地的后顧之憂，未來五年，桂城還將投入超50億元新改擴配建27所優質中小學和幼兒園，促進桂城教育更加優質均衡，進一步擦亮桂城教育的金字招牌;高標準建設省人民醫院南海醫院心血管病大樓、文翰湖片區三甲醫院等醫療配套，將桂城醫院打造成為全科醫院標桿，建設更高水平的健康桂城。

關鍵詞： 現代產業 新興產業 高新技術企業 產業空間