提升黨建引領基層治理效能 白云區“抗疫紅”點亮群眾夜空

今年4月，“0408”“0427”疫情突如其來，白云區廣大共產黨員聞令而動、主動請戰、盡銳出戰。“廣大共產黨員要緊急行動起來、服從組織安排，全力投身到疫情防控這場硬仗中去。”4月9日，中共廣州市白云區委發出《致全區廣大共產黨員的動員令》。

一名黨員就是一面旗幟。“洗樓”排查、服務群眾、核酸檢測、物資保障……在各封控區管控區，哪里有需要，哪里就有共產黨員的身影。4月22日，白云區三個中風險地區調整為低風險，廣州市成功“摘星”;5月14日，人和鎮全域解除管控……抗擊疫情是考驗黨性的試金石，更是檢驗基層黨建成果的關鍵時刻。

“0408”“0427”疫情的成功處置，離不開近年來廣州市持之以恒強化黨對基層工作的全面領導、強化基層黨組織落實中心工作組織力和執行力、織密上下貫通執行有力基層組織體系，將黨的組織根系牢牢扎在群眾家門口。

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。今年以來，白云區圍繞“提升黨建引領基層治理效能”主題扎實推進基層黨建三年行動計劃，在全區各級黨組織中全面推行“全面開展黨員述職述責述義務活動”“在重點工作中全面建立臨時黨組織”“常態化組建黨員突擊隊”“向各領域黨組織全面選派第一書記”“建立基層黨建流動宣傳促進隊”等基層黨建五項措施，進一步提升全區基層黨建整體水平，以高質量黨建高效統籌疫情防控和經濟社會發展。

聞令而動黨員突擊隊盡銳出戰，凝心聚力抗疫情

快速完成核酸采樣布點與運作、鏈接企業確保生活物資供應正常、創建保障群關注特殊群體需求……棠景街是廣州“0408”疫情的重點區域，轄內16個社區、3個聯社均被調整為封控區或管控區。市直機關、市屬企業、江高鎮、嘉禾街、石門街、鶴龍街第一時間派出黨員突擊隊共146人前來支援棠景街疫情防控工作，全力以赴守護人民群眾生命安全。

守土有責、守土擔責。心誼社區黨總支部書記徐綺蘭3月份剛經歷幾場手術，因“不在現場放心不下”匆匆返崗;棠景街二級調研員王干群常年伴有高血壓、胃病，主動靠前堅守崗位……在關鍵時刻，廣大黨員從早到晚核酸檢測，凌晨打電話流調、錄信息，處處可見黨員突擊隊隊旗、紅馬甲、紅袖章，一抹“抗疫紅”點亮了疫情下的夜空。

常態化組建黨員突擊隊是白云區基層黨建五項措施的重要一環。黨員突擊隊建在平時、用在戰時，如遇突發公共衛生事件、自然災害、社會安全事件，從區到各鎮街、區直各單位，從聯社、社區到綜合網格、非公企業等黨組織的突擊隊隊員第一時間實現“平戰轉換”。據了解，白云區已在3000多個綜合網格上組建5350支黨群服務隊，并遴選1500名機關黨員干部組建區級應急戰隊，打造“來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。

“門口的垃圾需要處理。”5月7日13時許，人和鎮矮崗村的網格長、白云區城市管理綜合執法局駱繼寬接到了居家隔離群眾發來的“工單”。

這時，剛好下起了大雨，駱繼寬便和黨員梁飛瓊、退役軍人張健鋒，組成了“黨員+退役軍人”環衛三人小組，上門收集、消殺、清運垃圾，冒雨完成了突擊任務。

“0427”疫情發生后，白云區城市管理綜合執法局迅速成立臨時黨支部，從5月1日起全面接手人和鎮環衛保潔、環境消殺、垃圾收運等工作，將封控管控區劃分為4個網格，各網格成立黨小組，由黨員示范帶動，團結帶領網格內所有人員沖鋒在前。“臨時黨支部成立后，更加堅定了大家的責任心，凝聚力、戰斗力都有了很大的提升。”來自京溪街市政服務所的黨員、環衛工人梁飛瓊說。

黨的領導是一切工作的根本保證。白云區基層黨建五項措施要求在重點工作中全面建立臨時黨組織。在專項整改、疫情防控、安全生產、鄉村振興、社會穩定等重點工作中，全區累計建立320個臨時黨組織，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推進重點工作提供堅強組織保證。

頭雁引領第一書記沉下去，基層黨建強起來

社會治理的最小單元，往往也是黨建工作薄弱環節。在向重點村選派第一書記的基礎上，白云區全面探索向社區、經濟社、綜合網格、“兩新”組織等領域黨組織選派第一書記，鎮街、區直單位累計派出第一書記521名，促進基層黨建工作全域推進、整區提升。

近年來，三元里聯社第十八經濟社的發展，距離人民群眾的期盼仍有差距。2022年3月，三元里街道社區建設辦主任鄧育群走馬上任三元里聯社第十八經濟社黨支部第一書記。他很快意識到，“后進之痛”，痛在基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰斗力和執行力。

鄧育群從整頓軟弱渙散黨組織入手，帶領班子成員深入學習黨章黨規、嚴格落實“三會一課”等制度。“黨員的使命感激發出來了，積極性調動起來了，大家都把群眾關心的事當自己的事，凝聚力、戰斗力明顯提升。”他說。

自擔任第一書記以來，第十八經濟社在三資規范管理、引入優質項目方面均取得了顯著的進步。三元里大酒店是第十八經濟社的物業，近年來，酒店經營每況愈下，也影響到了經濟社的收入。今年，在鄧育群的推動下，在三元里大酒店原址引入廣州曙光口腔醫院。鄧育群說，“好項目的引入并非一帆風順，起初社員們思想不統一，但是機會不等人，班子成員反復做思想工作，最終成功爭取到了全體社員的支持。項目投入運營后，預計每年會給合作社增加近千萬元的集體收入。”

第一書記沉下去，宣傳隊伍走出去。伴隨著徐徐清風，踏入太和鎮白山村，只見村容村貌煥發新活力，白良路沿線流水潺潺、碧道環繞，親水平臺上游人休憩乘涼……為落實基層黨建五項措施，3月1日，在白山村親水平臺，太和鎮、景泰街、黃石街和新市街聯合舉辦了“一鎮三街”黨建流動宣傳促進隊成立儀式暨第一季度宣傳促進活動。

宣傳促進隊將發揮“播種”思想作用，圍繞思想，結合各階段的學習重點、工作重點，開展基層黨建宣傳活動進機關、進社區、進農村、進企業、進學校，推動黨的創新理論落地生根;結合鄉村振興重點工作，大力宣傳“一鎮三街”在產業帶動發展、品牌共建、資源流通互補、鄉村示范帶建設、城鄉共建、人才合作、社會治安互助等各方面的工作動態，提升黨建引領基層治理的效能。

牢記使命述出初心使命、壓力動力、為民情懷

“全街有退役軍人4100余人，為了推進黨建引領軍民共建，她帶領社區黨員攻堅克難，將社區退役軍人服務站成功創建為全國示范型退役軍人服務站。我將繼續知責明責，認真履行基層黨組織黨建責任。”這是南方醫科大學社區黨委書記陳冰娜在黨員述職、述責、述義務活動(以下簡稱“三述”活動)中的鄭重表態。

今年以來，白云區圍繞“提升黨建引領基層治理效能”主題，廣泛開展“三述”活動，引導全區5.6萬名黨員述出初心使命、述出壓力動力、述出為民情懷，提升為民服務的本領，凝聚推動中心工作落實的強大合力。

白云區堅持述、做結合，把“三述”與鄉村振興、疫情防控、城鄉治理、經濟社會發展等中心工作無縫連接，做到想透、說清、干實。

深化農村土地改革，是白云區接下來要重點推進的工作。如何引導農村土地適度規?；鬓D?如何保障各類農業產業的不同用地需求?如何指引農民深度參與產業發展，以可持續獲得更多的發展成果?述出壓力動力，才能凝聚推動中心工作落實的強大合力。

今年2月下旬，白云區農業農村局機關黨委組織全體黨員圍繞履行崗位職責、發揚責任擔當、政治理論素養學習、發揮先鋒模范作用進行了“三述”。所有黨員對過去一年的工作進行了剖析、反省，明確了下一步努力方向，進一步增強了黨員干部的信仰、信念、信心，激發了黨員干部干事創業的熱情，為白云區鄉村振興高質量發展提供了組織保障。

述出為民情懷，增強黨員宗旨意識和做群眾工作的本領。陳玉潔是松洲街松南社區黨總支的一名退休老黨員，主動請纓擔任舊樓加裝電梯的“牽頭人”，促成松南小區加裝第一部電梯。“2022年，我將繼續嚴格履行黨員義務，時刻關注人民群眾的困難和需求，適時追蹤解決進度，做群眾的貼心人。”陳玉潔在“三述”中承諾。

去年以來，白云區首創推行了區、鎮街、村(聯社、社區)、經濟社(住宅小區)四級十件民生實事制度，累計辦理民生實事1.4萬件。通過“三述”活動，進一步厚植為民情懷，永葆為民初心。

黨員隊伍建設是黨建的基礎工作，是增強黨建活力的決定性因素。白云區委組織部相關負責人表示，“三述”活動是新時代加強黨員教育管理的重要措施，是喚醒黨員主體意識、激發黨員內生動力的有力抓手。接下來，白云區將從“三述”活動入手，著力建設一支信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

基層聲音

新市街松園嶺社區001網格黨支部書記譚美賢：

下沉網格服務群眾，同心抗疫

我是松園嶺社區健康驛站的志愿者，也是八小時以外居民們貼心的家庭醫生。2021年11月，我成為松園嶺社區001網格黨支部書記。對我來說，這是人生中的一場歷練和升華。

“我是黨員，我先上!”在今年的疫情管控期間，我主動發揮共產黨員的擔當，扛起了怡桂苑小區抗疫的旗幟，當起了小區內黨員突擊隊和志愿者的“班長”，負責對接社區、統籌小區的防疫工作。

由于怡桂苑小區位于也是新市街管控區的邊緣，松園嶺社區管控被分隔為兩大塊區域，通往居委和管控區內超商的道路都被封閉了，采購生活物資成民生首要問題。我通過居委上報并反復協商，打通了居民購物之路，并組織了志愿者為居民跑腿配送。隨著管控升級，我們和居委連夜和多個部門、商超溝通、協商，終于聯系到了華潤萬家超市進駐怡桂苑小區，解決了居民的燃眉之急。

成為網格黨支部書記后，為了能盡量多解決小區居民的問題，我把醫生的資源帶到社區，將丈夫(南方醫院皮膚科醫生)以及醫院里的兒科副主任拉進了微信群，為轄區內居民提供線上問診，解決了不少問題。

疫情期間，醫生的專業優勢發揮大作用。我們在小區內設點為居民全員核酸檢測，并支援網格內其他小區的檢測工作。我們逐層逐戶通知居民做核酸、清點人數、檢查健康碼、維持秩序、引領檢測人員隊伍、為長期病患者送藥上門、分派生活物資等等。解封后，我們第一時間起草《001網格黨支部、怡桂苑街坊鄰居感謝信》，并發放到每戶居民手中，感謝大家的理解、支持、配合與幫助，為小區建設成為平安、和諧、快樂的家園樹立標桿榜樣。

一線視點

以“城市大黨建”

打通基層治理神經末梢

“七彩四點半”興趣課程輔導、藝術美育課程、親子故事會……在廣州市白云區永平街嶺南新世界小區，這些志愿服務活動已經成為常態。今年，嶺南新世界小區被廣東省精神文明建設委員會評為廣東省最美志愿服務社區。

作為一個常住人口約4.5萬、占地約2.2平方公里的超大型小區，治理難度之大可想而知，嶺南新世界獲評廣東省最美志愿服務社區的秘訣又是什么?永平街認真貫徹落實廣州市、白云區新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，始終牢牢抓住加強黨的領導這個根本，“連橫”與“合縱”相結合，打通各方資源，以“城市大黨建”激活基層治理的“最后一米”。

“連橫”凝聚各方力量打通資源壁壘

“用自己的勞動，把我們的家園建設得更美麗、更溫馨。”來自培英中學的教師志愿者徐燕霞，積極回到社區參與志愿活動，帶領學生參加環境衛生、安全交通宣傳等社區志愿崗位，覺得收獲很大。

記者走訪了解到，永平街突出“黨是領導一切的”這一根本點，以“連橫”凝聚社區治理各方力量，打通社會資源壁壘，通過區域聯合黨委，整合轄內跨社區、跨單位、跨行業的社區、學校、物業公司等黨組織，實現組織共建、資源共享、活動共辦、治理共商、發展共促的“五共”社會治理新模式。

以“黨建帶團建”為例，街道利用小手拉大手的形式，加強黨組織對青少年參與社區治理工作的引領，積極開展青春行動試點創建系列工作，讓青年志愿服務蔚然成風。永平街通過黨員回社區報到并參加服務機制，聯合轄內培英中學開展團員回社區報到，與黨員一起參與到社區的共建共治中。

“在新順社區，我們的黨員很多來自政府機關、學校、醫院等，他們不止身體力行參與社區活動，還利用自身資源優勢，為社區牽線搭橋帶來很多活動?，F在，當社區有適合孩子們的志愿服務，我們也會發布到群里，他們一呼百應，小區一下熱鬧起來。”新順社區黨支部書記葉希林介紹。

“合縱”貫通上下構建五級基層黨組織架構

永平街是白云區常住人口最多的街道，下轄2個聯社和22個社區居委會。其中，嶺南新世界也一度遭遇治理難度大，居委會“小馬拉大車”，黨員組織發動難等困難。依靠進一步織密組織體系解決超大社區治理問題勢在必行。

為此，永平以“合縱”貫通上下，構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員責任區”五級基層組織架構。

“我印象很深刻，是下沉黨員上門派發黨員服務群眾卡。當時他在卡片上寫了名字和聯系方式，說有問題可以隨時反映，他會竭盡所能溝通解決。”嶺南新世界小區居民蔡小姐說，她反映了一個有關垃圾分類的問題，后來社區居委會就組織了多場垃圾分類活動，加強宣傳，如今社區環境確實越來越干凈了。

“作為一名退休的老黨員，更要回歸社區，繼續發光發熱。”有著32年黨齡的羅良林告訴筆者，他響應黨組織號召，主動請纓成為倚云天社區黨支部下屬第14個網格黨小組組長。每逢周末節假日，他都會組織小組黨員走出家門，到社區撿垃圾，或是開展垃圾分類宣傳。

目前，永平街居住地黨組織已共接收下沉黨員5660名，全部編入網格、小區、樓棟，共成立網格黨支部123個，網格黨小組274個，劃分黨員責任區4457個，確立以黨組織為核心，居委會為主導，居民為主體，業委會、物業公司、駐區單位、群眾活動團隊等共同參與的基層治理架構。

當前，白云區全面推行基層黨建五項措施，發動7.8萬名各級各類黨員全面下沉居住地，全覆蓋組建網格黨組織，科學精細劃分黨員責任區，打通基層黨組織和黨員聯系服務群眾的“最后一米”。

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