漯河經開區“三鏈同構” “五鏈耦合”拓寬招商引資領域

30年前，沐浴著中國改革開放的春風，漯河經濟技術開發區應運而生，成為拉動當地經濟發展的強大引擎。30年彈指一揮間。從1992年建區到2010年晉升為國家級經開區，從第一家食品廠落地到初步形成以食品為主導，液壓科技、智能食品裝備、現代服務業競相發展的產業格局，漯河經開區就像一個健壯的青年，開放包容、精神昂揚、干勁十足，大踏步奮斗在經濟高質量發展的最前線。

項目為王 構建完善產業生態

挑選、清洗、粉漿、與面粉充分融合，經過專業設備加工，一片片美味的山藥片被封裝入袋。而后，這些產品通過傳輸帶轉運至包裝車間，在工人們歸類、打包、封箱后，送入倉庫等待發往全國各地的消費者手中……在宏途食品有限公司的生產車間里，這樣的場景幾乎每天都在上演。

2018年6月，宏途食品初入漯河經開區。

“現在看來，當初公司的決定完全正確!”該企業行政主管孟亞軍說道：“這里的食品產業鏈條比較完善，公司非?？春迷谶@里的發展。當時我們投資了10億元，規劃建設了全國最大的山藥薄片生產基地，年生產產值可達到30億元。”

據介紹，入駐漯河經開區以來，不論是資金扶持還是專業技術指導，漯河經開區幫助宏途食品解決了很多建廠初期的實際困難。經過幾年的發展，宏途食品將公司總部搬遷至漯河經開區，現已建成集研發、生產和營銷為一體的休閑健康食品產業鏈，并快速向產銷規?；?、集約化，管理科學化、創新化方向發展。

宏途的飛速發展不是偶然。近年來，漯河經開區把招商引資作為主責主業，圍繞“三鏈同構”“五鏈耦合”和漯河市委、市政府提出的“1+8+N”現代產業體系布局，創新招商工作思路，不斷拓寬引資領域，著力在名企名牌、重大項目引進上不斷取得突破。

“目前，我們共形成食品、食品包裝、食品輔料、食品機械、液壓科技、冷鏈物流等6套比較成熟的招商圖譜，并從中優選出國內外500強、行業百強、細分領域10強和處于產業鏈上下游關鍵環節的企業800多家。”漯河經開區黨工委書記吳玉培說道。

在招商思路上，漯河經開區努力實現“四個轉變”。精心編制產業鏈招商圖譜，通過高層互訪、定期對接、邀請考察等措施，摸清吃透企業情況和投資動向，成功招引百歲山、宏途食品等行業知名企業22家，實現由“粗放式”招商向“精準化”招商的轉變;成功獲得全國首家“液壓膠管之都”和“中國食品裝備名城”兩個國家級授牌，向品牌化招商邁出了關鍵一步;投資10億元，支持自嗨鍋集團建設擁有20萬平方米標準廠房的中部產業園，助其成為自嗨鍋品類最全、產能最大的生產基地，這成為漯河經開區由過去的“資源化”招商向“資本化”招商轉變的成熟經驗;依托駐長三角投資服務中心，探索食品產業園服務中心“研發在上海，生產在漯河”“孵化在上海、產業化在漯河”等離岸創業新模式，實現由“本土化”招商向“國際化”招商的轉變。

在招商方法上，漯河經開區動態調整目標，有針對性地開展招商活動。2020年一季度，在疫情防控最吃緊的關鍵階段，漯河經開區敏銳地感到傳統方便食品已經不能充分滿足市場需要，口味多樣化、豐富化的自加熱食品在疫情防控常態化背景下異軍突起。針對這一趨勢，漯河經開區迅速研究收集自加熱食品領域知名品牌資料，積極開展線上對接，與“網紅食品”自嗨鍋自加熱食品達成協議，在經開區建設其在中部地區最大的生產基地。

創新機制

加快招商成果轉化

項目興則產業興，產業興則經濟興。

針對企業拿地難、審批周期長、審批事項繁瑣的實際，漯河經開區以項目建設為總抓手，扎實開展“招商引資成果集中轉化年”行動，不斷強化要素支撐、優化建設環境，強化用地保障，堅持“地等項目”，提前做好地質勘探、宗地圖測量繪制等工作。在項目簽約同時，對交付企業進行提前設計，實現拿地即開工，極大地縮短了項目建設時間，推動形成了“簽約一批、開工一批、投產一批”的良好格局。

“我們從開工到投產僅僅用了不到10個月的時間，這算是我們建廠最快的一個項目了。項目開工前，管委會派專人協助我們辦理各種相關手續，為我們節省了大量的時間。”景田(漯河)飲料有限公司總經理劉敬龍說。

據悉，景田百歲山高檔飲用水項目于2020年10月份簽約，總投資11億元，可實現年產飲用水6000萬箱。在經開區管委會的支持下，該項目實現“拿地即開工”，同時，經開區派專人專班及時幫助解決水、電、氣、暖等20余項制約問題。去年“7·20”期間，景田廠區大面積積水，經開區管委會及時調配多臺大功率水泵，連續抽排兩天一夜把水位降了下來，避免廠房機器受損，幫助景田公司挽回了上千萬元的損失。目前，在漯河經開區的大力支持下，景田公司產值達到預期目標，在產品暢銷全國的同時，潛心開拓國際市場，成為中國水企投資海外市場的領軍者。

為確保招商引資成果快速高效轉化，漯河經開區創新項目建設推進機制，建立完善指揮部代理服務制、項目服務周例會機制，“一個項目、一名縣級領導、一套服務班子、一套臺賬、一抓到底”，實施全過程代理、全流程服務項目建設的運行機制，確保重點項目建設規范有序、科學高效。

近年來，漯河經開區衛龍三期產業園、泓一二期產業園、匯龍液壓科技產業園等158個重大投資項目實現快速落地建設，總投資達到779億元。宇培物流產業園，景田百歲山高檔飲用水、馬家麥坊烘焙食品等10多個項目實現當年簽約、當年開工、當年投產運營。2021年，河南省重大項目建設暨“三個一批”觀摩會在漯河經開區舉行，漯河經開區作為唯一縣區代表發言，相關經驗在河南省學習推廣。

目前，漯河經開區實際利用外資部口徑連續3年在河南省開發區中位居第一;在河南省45家省級以上開發區綜合發展水平排序中，連續3年保持第二名。在2021年國家級開發區綜合考評排序中位次大幅前移，成功躋身全國百強。今年上半年，漯河經開區固定資產投資增速12.5%，規模以上工業增加值增長7.5%，地區生產總值增速6.1%，第二產業增加值增長6.6%，以上增速均居漯河市第一位。

集群發展

打造優良營商環境

專業園區建設是推動產業轉型升級的重要載體。

走進漯河經開區，總投資50億元的液壓科技專業園智能工廠、研發中心、智能倉儲中心等精心設置的配套設施讓人眼前一亮。位于智能食品裝備和包裝專業園的不銹鋼預加工中心、機械共享加工中心等一舉解決了入駐企業建設原輔料采購成本高、效率低的問題。此外，檢驗檢測專業園建設了區域性檢驗檢測服務集聚示范基地和河南省戰略性新興產業升級支撐平臺，“十四五”期間，這里將成為豫中南地區具有影響力的檢驗檢測專業園區。

當前，漯河經開區建成了智能食品裝備和包裝專業園區、液壓科技專業園、食品輔料產業園、檢驗檢測專業園、國際食品產業園五大園區，通過打造一批“精品店”“專業店”，把專業園區建設作為提升價值鏈、延伸產業鏈、打造供應鏈重要抓手，進一步激活主導產業鏈式效應。

“去年7月，三期項目投產后，公司的產能得到大幅提升，把辣條小產品做成百億元大產業?，F在，我們正在謀劃投資100億元的四期項目，這些項目投產達效后，公司‘十四五’末將成為營收超300億元的企業。”衛龍美味全球控股有限公司相關負責人介紹。

營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。衛龍的擴產增容不僅是個例，還有更多的企業在漯河經開區生根發芽、茁壯成長。旺旺漯河基地是全集團最大的小饅頭、碎碎冰和浪味仙生產基地，年產銷25億元，納稅突破1億元;河南統一二期是其唯一同時生產飲料和面制品的生產基地，年產銷15億元;漯河太古可口可樂生產基地融“吹、灌、銷”于一體，年銷售收入突破20億元，并與嘉吉公司年產35萬噸果糖糖漿項目率先采用“相鄰建廠、管道輸送”，一墻之隔就能消化產能10萬噸以上，運輸成本幾乎為零。

漯河經開區致力營商環境打造，努力將最優質服務貫穿企業全生命周期，根據企業實際需求，形成“全生命周期服務流程圖”，把衛龍公司、中糧面業、河南統一等32家企業納入重點培育計劃，同時圍繞區內15家世界500強、6家國內500強和50多家行業百強企業投資項目，優化營商環境、提升配套設施、打造完善產業生態，推動一批重點企業持續加大投資、擴產增效。

深化改革

激發轉型升級動能

從內打破是成長，從外打破是壓力。

從2020開始，漯河經開區按照立足當前、謀劃提前、布局超前的改革思路，建立以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”為核心的考核評價體系和薪酬激勵體系，推行全員競聘上崗，改革業績考評體系，考核結果與績效工資、評優評先、獎勵激勵充分掛鉤，拉開績效工資差距，切實激發干部干事活力。

今年以來，漯河經開區按照河南省委對開發區“三化三制”改革要求，承接省市下放管理權限224項，做到“辦事不出區”，將與經濟發展無關的社會職能進行了剝離，保證了主要精力集中在招商引資、項目建設和企業服務上面，全面完成了體制機制改革任務。

在改革中，漯河經開區按照“管委會+公司”要求，充分發揮市場機制作用，推進管委會“瘦身”、公司“健身”，把市場主體能夠解決的事情，統一交由市場化公司負責，推動運營公司成為市場投資主體、產業運營主體、資源配置主體、要素整合主體，從“以融資為本，靠土地儲備收益”轉變為“以產業為本，靠園區運營收益”模式。

與此同時，漯河經開區深度對接各類金融機構，形成銀行信貸支持、企業債發行、融資租賃、政府債券等多元化融資模式;與四大行建立了長期穩固的合作關系，逐步與國開行、農發行、鄭州銀行、中原銀行等建立了穩固的業務聯系，融資規模不斷壯大。

“雖然受到原材料價格上漲等因素的影響，但公司運行整體平穩，一季度實現銷售收入8100多萬元，同比增長62%，產品遠銷美國、歐洲等國家和地區。”漯河利通液壓科技股份有限公司相關負責人表示。

利通液壓的逆勢增長，離不開漯河經開區各級各部門的全方位支持。2021年，漯河經開區平臺公司泓漯基金出資2600萬元收購區內新三板精選層企業利通科技公司320萬股股份，投資7億多元受讓衛龍美味全球控股有限公司2.17%股權，利通科技、衛龍美味兩家公司分別在北交所和港交所掛牌上市，實現了漯河多年沒有新增本土上市公司的突破。

目前，漯河經開區平臺公司累計開展擔保業務207筆，擔保金額18億元;累計發放委托貸款113筆，發放金額17億元;累計提供過橋貸款65筆，貸款金額10億元，有效緩解了區內企業運營的資金壓力，破解了企業發展及項目建設的資金瓶頸。圍繞園區建設，平臺公司通過自建、代建、租賃等多種模式，有效解決了企業投資、擴能過程中資金周轉困難，加速項目進駐、開工和投產。

百舸爭流，奮楫者先;千帆競發，勇進者勝。當前，漯河經開區基本構建起相對完善豐滿的產業生態，經濟發展“主陣地、主戰場、主引擎”的地位進一步鞏固和凸顯。下一步，漯河經開區將牢樹“項目為王”理念，以“三個一批”統攬項目建設，以“萬人助萬企”優化營商環境，以體制機制改革充分激發活力動力，努力在“十四五”期間挺進全國開發區前50強，為實現河南省“兩個確保”目標作出新的貢獻。

關鍵詞： 上市公司 清潔能源 營商環境 能源體系