【世界獨家】舉辦全國性村BA，有點操之過急了

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國家市場監管總局近日披露的信息顯示，今年以來，全國市場監管系統開展民生領域反壟斷執法專項行動，持續加強民生領域反壟斷執法，目前取得階段性進展，并向社會公布了第一批集中查處的13個重大典型壟斷案件。這些重大典型壟斷案件，5個發生在藥品領域，8個發生在公用事業及保險領域。主要原因：濫用市場支配地位，相關主體達成并實施壟斷協議，濫用行政權力排除、限制競爭。

雖然反壟斷的內容很廣泛，特別在市場競爭加劇的情況下，反壟斷的任務更重、壓力也更大。如果不及時采取反壟斷措施，打擊反壟斷行為，不僅會對市場秩序產生極其不利影響，損害市場公平競爭環境，還會對消費者、特別是普通消費者帶來嚴重的利益損害，破壞市場公平正義。

而從此次市場監管總局專項執法的情況來看，把重點放在民生領域，可謂抓住了重點，體現了反壟斷工作的靈活性和針對性。因為，從壟斷行為的形成來看，市場自然形成的壟斷，往往需要時間和供求關系的積累，一般情況下，不可能立即形成。而處理此類壟斷行為，也需要做大量的調查取證工作，需要有足夠的證據和事實。否則，很難對自然壟斷行為實施處罰，也很難打破這樣的壟斷行為。

但是，一些依靠行政權力、市場主體勾結、濫用市場支配地位的壟斷行為，則比較好判斷，也很容易發現證據，找到事實依據。因此，只要認真調查，就能很快將事實查清，把問題根源找出來，并對壟斷行為實施查處。市場監管總局公布的13個重大典型壟斷案例，看似做得很隱蔽，實際都沒什么科技含量，也沒多少隱蔽手段，有的則是明目張膽地實施壟斷，以實現自身利益最大化。如華能日照熱力有限公司，在沒有任何正當理由的情況下，就要求新建小區開發建設單位必須購買其銷售的用熱計量裝置，否則不予供熱驗收。同時，對其供熱范圍的部分企事業單位由原來的按用熱計量收費改成按面積收費，從而使相關企事業單位承擔了更多經營成本。很顯然，這是濫用市場支配地位行為。要知道，熱能對于企業和居民來說，是非常重要的。尤其在冬天，如果沒有足夠的熱能供應，就會出現嚴重問題?？墒?，這家企業沒有從企業和居民的利益出發，而是只考慮自身利益，做出了損害企業和居民利益的行為，當然需要查處。

為了防止可能出現的新的壟斷行為，希望當地政府能夠再引進一些新的熱能供應企業，供企業和居民選擇，形成有序競爭，避免這家熱能供應企業任性而為，避免廣大企業和居民利益受到損害。

而遠大醫藥與武漢匯海達成并實施關于銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協議，直接導致相關制劑價格逐年上漲并時常短缺，影響患者正常用藥，增加了患者用藥成本和國家醫保支出。這樣的相互勾結和濫用市場支配地位行為，顯然也是打擊的重點。因為，醫藥不僅涉及每位患者及其家庭的利益，也涉及政府利益，擅自推動藥品價格上漲，會讓醫保支出也大量增加。如果不對這樣的壟斷行為實施查處，帶來的危害是相當大的。特別是民生利益，會在這樣的壟斷行為下受到嚴重傷害，導致國家醫療制度的優越性無法在患者身上體現，會讓廣大居民對醫療保險制度和醫療衛生體系產生質疑。

近年來，在如何關注民生、關心民生方面，從中央到地方都出臺了很多政策措施。特別是疫情三年來，無論是政策層面還是資金層面，都給予民生最大力度的支持。在這樣的情況下，如果因為少數企業和單位的行為，對民生產生了不利影響，甚至損害民眾利益，是不能容忍的，也是必須嚴厲打擊的。如果在違法違規主體中，除企業之外，還有行政機關，就更要嚴格按照國家法律和黨內紀律，對當事人實施嚴厲處罰，追究當事人的法律責任和紀律責任。

在經濟增長迫切需要消費支撐的大背景下，如果發現有影響消費需求、破壞消費市場秩序的行為，就必須嚴厲查處。而壟斷行為，無疑是損害消費市場環境，損害消費者利益不可忽視的重要方面。加大對民生領域壟斷行為的調查、整治工作，就是對消費市場環境的保護，對消費需求秩序的保護，對消費促進經濟增長作用的保護，必須做好做到位，做出成效來。反壟斷向民生領域下沉，毫無疑問具有非常重要的示范意義和導向作用。

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