最后時刻，俄烏達成妥協：糧食危機為何遠未解除？

這次黑海糧食協議的延期，只是俄羅斯在糧食問題上與烏克蘭、西方短暫“?；稹?。

前段時間，在“黑海糧食運輸協議”即將過期的最后時刻，俄烏終于達成妥協，同意延長60天期限。

消息傳開后，國際社會不禁松了一口氣。

糧食危機，真的解除了嗎？

這場備受全球關注的協議，是去年7月俄羅斯，烏克蘭，土耳其和聯合國共同達成的一項“黑海運糧協議”。

當時，俄羅斯正在展開“特別軍事行動”，俄軍和烏軍在烏東前線打得熱火朝天，黑海沿岸的許多港口也受到了波及。

烏克蘭最大的港口敖德薩時常遭到導彈襲擊，且港口30公里外的蛇島正是雙方激戰正酣的戰場，雙方在此傾泄了大量炸彈和導彈襲擊。

面積僅為0.17平方公里的蛇島，因為是敖德薩近海的要沖，雙方在此反復爭奪了4個月

在克里米亞半島，港口城市塞瓦斯托爾也變得非常不安全。

因為烏克蘭使用“海馬斯”火箭炮和無人機對它的海岸線和俄羅斯駐軍展開了攻擊。

可以說，當時的黑海沿岸打成了一鍋粥，安全風險極高，沒有多少商船敢駛入黑海北岸的港口運糧。

正因為無法從黑海運糧，全球糧價都因此產生了波動。

小麥、植物油、食用糖、肉類等農產品價格都出現了大幅度上漲的情況。

近年來糧農組織食品價格指數變化

聯合國糧農組織的食品價格指數在去年3月更是漲到了159.7點，創下了1990年以來的最高紀錄，一些國家甚至出臺法令禁止出口谷物。

可見，當時世界各地都對沖突造成的糧食危機感到恐慌。

畢竟，黑海沿岸的俄羅斯和烏克蘭都是重要的糧食出口國，在全球糧食貿易體系中有舉足輕重的地位。

這其中，俄羅斯是全球第一大小麥和菜籽油出口國，烏克蘭是第五大小麥出口國和第一大葵花籽油出口國。

兩國還向全球供應了大量的玉米、蔬菜和肉類。

這兩個國家打起仗來，全世界的糧食供應都會受到消極影響。

截至2022年3月，世界各大小麥出口國一覽

為了緩解全球糧食供應壓力，在聯合國牽頭下，由黑海南岸的土耳其居中斡旋，俄烏兩國最終在2022年7月達成了一項為期120天的黑海糧食出口協議。

按照協議，俄烏兩國同意在黑海開辟一條人道主義走廊供商船通行，并共同保證這條航線的安全，不在此交戰。

俄羅斯同意烏克蘭使用包括敖德薩在內的三個港口城市作為商船?？恐?，而聯合國、土耳其、烏克蘭三方也支持俄羅斯糧食、化肥制品和化肥原料從黑海出口。

聯合國還和俄羅斯簽署了諒解備忘錄，承諾為俄羅斯谷物和化肥出口創造條件。

協議還規定，聯合國，烏克蘭、俄羅斯和土耳其共同組建一個聯合協調中心，共同對進出黑海的商船進行檢查，并引導這些商船走安全航線。

對于協議的期限，當時約定的規則是，如果協議到期后沒有其中一方提出異議，那么協議將會自動續約。

俄羅斯、土耳其、烏克蘭、聯合國四方達成黑海運糧協議

2022年11月19日，協議第一輪120天到期后，協議又續約了120天，直至今年3月18日到期。

但在今年3月，第二輪協議即將到期之際，俄羅斯卻對此提出了異議，不愿延長第三輪協議。

最終，不論怎么談，俄羅斯都只同意續約60天，而不是像以往一樣續約120天。

俄羅斯當初之所以同意與烏克蘭、土耳其、聯合國達成協議，很大程度上是他們認為這項協議有利于俄羅斯出口糧食和化肥。

眾所周知，在“特別軍事行動”展開后，俄羅斯遭受了西方國家的嚴厲制裁，甚至被逐出了美元結算系統，其對外貿易陷入了前所未有的寒冬之中。

以往能夠出口的石油、天然氣訂單大減，很難再出口賺錢。

俄羅斯是個資源國，油氣出口一直是俄羅斯最重要的經濟支柱。

在能源出口受挫之際，糧食和化肥出口則成為了俄羅斯為數不多的賺錢手段。

俄羅斯主要糧食產區分布圖，西南地區占了大半

不僅如此，俄羅斯的主要產糧區都集中在俄羅斯西南部的頓河沿岸、北高加索和伏爾加河中下游流域。

這里的糧食在戰前大多通過黑海沿岸的新羅西斯克等港口，裝船走海路外銷。

打通黑海海路，對于俄羅斯出口糧食非常重要。

此外，俄羅斯還是全球最重要的化肥供應國之一。

據塔斯社報道，2022年，即便發生了減產現象，俄羅斯的化肥產量依然高達5030萬噸，且其中3160萬噸用于出口，出口量位居世界第一。

俄烏沖突發生后，全球陷入了化肥短缺的困境之中，造成化肥價格上漲。俄羅斯不想眼睜睜看著化肥白白浪費在倉庫里，也想運出去賺錢。

正因為如此，他們希望在土耳其和聯合國能保障俄羅斯的化肥出口安全。

塔斯社報道的2022年俄化肥產量和出口數據

在協議通過后，俄羅斯方面認為，烏克蘭的糧食出口的確在協議達成后獲得了保障。

俄羅斯的糧食，化肥出口權益卻依然因為西方國家的嚴厲制裁沒有獲得充分保障，他們無法克服支付、物流、貨物擔保上的支持，俄羅斯沒辦法從中賺錢。

因此，俄羅斯高層多次指責協議沒有落實“保障俄羅斯糧食和化肥出口”，認為這個協議只保護了烏克蘭的權利，卻忽視了俄羅斯。

俄羅斯駐聯合國代表瓦西里·涅邊賈在3月17日直接挑明利害，批評這項協議“沒有得到落實，一點兒都沒有”。

扎哈羅娃關于黑海糧食協議表態的新聞報道

俄外交部發言人扎哈羅娃也在3月5日也宣稱：“如果協議是平等的，那么俄羅斯愿意履行自己在協議中的職責，但如果這是一個騙局，那么請允許向俄羅斯先說聲對不起?！?/p>

很顯然，俄羅斯高層對協議的無法保障本國的權益非常不滿。

停泊在黑海港口的運糧船

正是這種不滿，讓俄羅斯在3月初一度宣稱要退出協議，也讓這次續約變得非常艱難。

不過，好在協議四方最終還是同意了延期60天，讓不少國家可以從中受益。

對于參加協議的烏克蘭來說，延長協議當然是有利的。

烏克蘭在戰爭中已經損失慘重，糧食出口是烏克蘭少數幾個還能賺錢的產業之一。

戰爭爆發前，烏克蘭在2021年出口了4200多萬噸谷物，戰爭發生后，烏克蘭的出口量大幅度下降，敖德薩港口一度堆積了多達2000萬噸的谷物無法出海。

在糧食協議達成后，烏克蘭糧食出口獲得了新生，使得其在2022年2-12月的農產品出口量恢復到了3894萬噸。

2022年開戰后烏克蘭糧食出口情況

正因為如此，烏克蘭希望將協議盡可能延長，以便出口更多的糧食。

對于協議重要的斡旋者土耳其來說，他們非常需要來自俄烏兩國的糧食，尤其是在2月份發生大地震，土耳其的糧食產量受到影響的情況下，俄烏兩國的糧食更顯得價值珍貴。

因此，土耳其是希望延長協議的。

根據聯合國和土耳其政府發布的資料來看，自去年協議達成以來，從黑海沿岸運往世界各地的糧食已經達到了2500萬噸，大大緩解了第三世界國家的缺糧問題，讓成千上萬的人從中受益。

站在這些第三世界國家的立場上，他們顯然也希望協議延期，以緩解糧食壓力。

聯合國糧農組織稱已經通過協議對外輸送了2500萬噸糧食

這對于俄羅斯來說，無疑是出了一道難題。

如果俄羅斯在未來貿然退出黑海糧食協議，勢必讓聯合國、土耳其以及眾多的第三世界國家感到不滿。

如果繼續維持現狀，又遲遲不放松對俄羅斯糧食、化肥的出口限制，俄羅斯留在協議框架中還是賺不到錢。

對此，俄羅斯政府多次宣稱，他們會考慮第三世界國家的利益。

俄羅斯總統普京甚至在3月20日宣稱，如果協議中斷，俄羅斯可以向非洲國家“免費供應糧食”。

普京宣稱可能向非洲免費送糧的新聞報道

在普京釋放善意的同時，俄羅斯駐聯合國代表涅邊賈也在先前展現了俄羅斯的強硬姿態。

他在3月17日要求西方國家在兩個月內取消對俄羅斯農產品所有的“直接和間接制裁”，否則60天到期后，俄羅斯不確定是否續約。

看起來，俄羅斯已經做好了兩手準備，打算軟硬兼施，以便在糧食出口上爭取解除部分制裁，而西方國家是否同意，又是另一回事兒了。

毫不夸張地說，這次黑海糧食協議的延期，只是俄羅斯在糧食問題上與烏克蘭、西方短暫“?；稹?。

在未來很長的一段時間內，俄羅斯依然會和烏克蘭、西方繼續交鋒，全球糧食貿易形勢依然很嚴峻。