市紀委監委組織“回頭看”，實地查看小樹林整治情況。

在東坪山莊和金楓園之間有一片小樹林，被人私自占用，讓居民感到困惑的是，他們投訴了大半年，有關部門也來執法過，占用行為卻未得到有效制止。

調查發現，之所以居民多次反映無果，根源就在于相關部門存在工作疏漏、履職不到位等問題。市紀委監委、思明區紀委監委督促相關部門完善工作機制，落實長效監管。目前，被占用林地已得到聯合整治。

(資料圖片僅供參考)

>>>緣由

社區居民多次投訴

違法行為卻變本加厲

事情要從“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號近期接到的一起居民反映說起。東坪社區的居民反映，東坪山莊和金楓園之間的小樹林被人占用，存在砍伐樹木、違章搭蓋等現象。執法人員到現場處理后，占用者卻變本加厲，繼續漸進式地進行破壞，不僅在小樹林內私接水電，還安裝了監控，甚至在四周拉上黑網以掩人耳目……

“我們多次向有關部門反映，但問題沒有得到解決?！本用癖硎?，去年7月，他們發現該問題后就不斷反映，但占用行為沒有得到有效制止。

市紀委監委當即將問題轉給思明區紀委監委核實，區紀委監委會同區市政園林局、區城管局和梧村街道到場調查。經查，該區域屬喬木林地，被一私企占用，確實存在水泥硬化及構筑物等問題，均未經園林部門依法審批。

日前，梧村街道、區城管局已對該林地進行整治，堆放的雜物被清理，小樹林基本恢復原貌。

>>>調查

林地長期處于監管盲區

職能部門履職不到位

整治情況如何？近日，“監督在線”記者參與了市紀委監委組織的“回頭看”，對相關部門的履職情況和后續監管舉措做進一步了解。

順著金楓園小區的后山往上爬，記者看到了那片小樹林。小樹林位處半山坡，四周有不少植被，被占用現象已然不見，占用者私開的上山道路被敲除了，私接的水電和安裝的監控均已被清理，只有地上散落的一些磚頭和部分被硬化的水泥路面，依稀能分辨出曾經被占用的痕跡。那么，水泥路面為什么未清理呢？“考慮到硬化的水泥路面緊連著山體護坡，我們就沒有貿然敲除?！背枪軋谭ㄈ藛T介紹道。

雖然群眾反映的問題已得到有效整治，但群眾多次投訴未果的原因是什么呢？調查人員調取相關記錄發現，去年8月至11月，共有11條投訴記錄，主要反映有人砍伐樹木、硬化地面、安裝水電、違章搭蓋、飼養犬只擾民及私開上山道路等問題。但區城管局的處置，僅對違章搭蓋等進行了整治，其余硬化地面、私開上山道路等占用林地問題，在簡單判定不屬于城管職責范圍后未加以處置。作為首次接訴到達現場處置的單位，區城管局應按照“首問負責制”主動抄告詢問該地塊的屬性，明確業主單位、提醒加強日常巡查，杜絕違法行為發生，該局顯然未做到。

調查人員還發現，梧村街道在去年10月20日也接到了有關投訴件，僅對違建行為認定屬城管管轄，就轉辦區城管局予以處置了事，對投訴中提到的澆灌水泥、砍伐樹木行為同樣未進行處置。

調查人員查閱了《思明區全面推行林長制的實施方案》，其中明確規定，按照區、街、社區設置三級林長，三級林長實行分區負責，責任區域按行政區域劃分，實現全覆蓋。但梧村街道對投訴涉及的占用林地行為，同樣未流轉至街道、社區林長。在林地被占用期間，群眾也曾將該問題反映給東坪社區，社區林長也未重視，認為涉事林地不在區市政園林局劃定的林長制管理范圍，甚至在工作中數次經過涉事林地，均未實地查看，也未將情況報告街道林長辦。調查中還發現，區市政園林局日常僅依托衛星拍攝圖斑、護林員巡查、群眾舉報等對林地進行管理，管理工作存在疏漏，長期未發現該林地處于管理盲區。

調查人員認為，相關職能部門責任心不強，監管履職不到位，對群眾反映問題未予以認真處置、簡單了事，也未按照相關制度落實聯動機制，導致林地被占用一事久拖未決。

>>>整改

被占用林地納入巡護

形成月覆蓋機制

就上述暴露出的問題，思明區紀委監委已督促相關責任部門落實整改。

梧村街道、東坪社區已將被占用的林地納入林長制巡護范圍，加強常態管理，護林員擴大巡查范圍，及時發現和制止破壞森林資源、破壞護林防火相關標志設施等相關違法行為，協同相鄰管護責任區做好聯防工作，落實源頭管理責任。區城管局也表示，將吸取此次經驗教訓，加強一線執法人員業務培訓，完善部門之間溝通協作機制，梳理在日常執法中應主動抄告的事項清單，制定抄告工作流程，同時加強對各有林街道林地周邊巡查，為相關單位的林地管理提供執法保障。

針對邊角林地存在巡護覆蓋度不夠、圖斑拍攝難以發現等問題，區紀委監委督促區市政園林局會同區各有林街道初步梳理巡查盲區，加大護林員巡查頻率，形成月覆蓋機制；及時組織護林員培訓，加強業務指導，提高護林員專業知識；制定長效監管機制，督促街道加大護林員巡護覆蓋度，及時發現、制止、嚴厲打擊破壞森林資源的行為。

思明區紀委監委還對相關人員開展了責任追究。

【互動】

兩個渠道可反映問題

如果您發現有關部門在落實助企政策方面存在不足，如手續太煩瑣、口徑不明晰、作風問題等，或者發現涉及民生領域損害群眾利益的問題，可通過“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號或撥打互動電話2892367，與市黨風政風監督員、相關媒體進行互動。

（文/圖 廈門日報記者 薄潔）

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